【樓主】(552228)2013-03-10 09:41
» 省環(huán)保副廳長：先由廣東開征環(huán)境資源稅
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廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏建議利用經濟杠桿治理環(huán)境——
新快報特派北京記者 羅瓊
“針對企業(yè)的污染排放，必須堅持‘誰污染誰埋單’，污染排放多的企業(yè)，交的污染治理費用也要多。對重污染行業(yè)，根據污染程度不同，實行差別化的電價水價。如此一來，企業(yè)便能從外部排放轉化為內部消化�！�
——陳敏
上有灰霾，下有水污染，無處不在的環(huán)境問題開始困擾整個廣東，乃至全國。如何應對？廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏在接受新快報記者采訪時表示，利用經濟杠桿治理環(huán)境是最有力的方式，希望國家支持廣東開征環(huán)境資源稅。
污染排放多交費越多
作為全國人大代表，陳敏此次帶來的議案，與創(chuàng)新生態(tài)制度建設有關，而這種創(chuàng)新離不開經濟杠桿的調節(jié)作用。如何利用？陳敏舉例道，針對企業(yè)的污染排放，必須堅持“誰污染誰埋單”，污染排放多的企業(yè)，交的污染治理費用也要多。對重污染行業(yè)，根據污染程度不同，實行差別化的電價水價。如此一來，企業(yè)便能從外部排放轉化為內部消化。
陳敏認為，企業(yè)所上交的污染治理費用中，應該包括購買環(huán)境污染責任保險的費用、碳稅和其他環(huán)境資源稅，同時引入排污權交易等機制。而其中最為關鍵的一項收費，是征收環(huán)境資源稅。
希望先由廣東做試點
環(huán)境資源稅，簡而言之，就是指為了達到環(huán)境保護的目標，而對使用自然資源或者破壞資源所征收的稅種。
陳敏表示，廣東發(fā)展得快，污染也早�！爸卫砦廴揪鸵{整結構，但調整說起來容易做起來難，廣東現在的低端產業(yè)還是非常多，發(fā)展要有增強后勁的話，需要中央多支持，讓廣東在傳統(tǒng)產業(yè)進行基礎改造�！甭曇羲粏〉年惷簦f這段話時語氣激動，“廣東完全有條件在生態(tài)文明制度建設方面創(chuàng)新。這是迫在眉睫的！”
陳敏希望，征收環(huán)境稅可以先從廣東做起�！澳壳�，廣東的排污權交易已經開始了，今年我們將積極爭取讓國家給我們做試點，讓環(huán)境資源稅也可以開征。”
征稅是今后發(fā)展趨勢
早在2004年，廣東就有專家呼吁開征“環(huán)境資源稅”。當時，針對實行清潔生產的單位成本更高的情況，有專家建議國家對不實行清潔生產的企業(yè)征收環(huán)境資源稅，促使企業(yè)自覺進行清潔生產。
隨后，“開征環(huán)境資源稅”這一建議就逐步進入有關部門的“研究議程”中。2010年，財政部部長謝旭人表示，將研究開征環(huán)境稅，形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的稅收導向。
至今，環(huán)境資源稅的開征還沒有具體時間表。陳敏認為，向企業(yè)征收環(huán)境資源稅是未來的發(fā)展趨勢，該稅費需要由國家制定并調控，廣東目前沒有開征環(huán)境資源稅的計劃。
健康與環(huán)境污染有關？目前仍無直接證據
陳敏透露廣東省環(huán)保部門將開展研究課題
新快報訊 “公民健康與環(huán)境污染之間的關系，目前還沒有直接相關的證據和研究�！标惷敉嘎�，廣東省的環(huán)保部門將和醫(yī)藥部門等相關單位，開展關于污染與健康的共同研究課題。
今年兩會上，全國人大代表、中國工程院院士鐘南山指出，根據初步結論，霧霾污染會對人體呼吸系統(tǒng)、腦神經系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產生威脅，特別是會導致肺癌。他希望，政府能像追求GDP一樣追求環(huán)境的改善。
“大氣污染的防治，還是要從源頭控制�！标惷粽f，每個人的生活方式都對大氣環(huán)境有一份“貢獻”，提倡節(jié)約節(jié)儉，也是控制源頭的一種方式�！皩τ诠I(yè)方面，要嚴把項目審批關，要根據我們廣東環(huán)境質量的需要，來研究制定地方的排放標準�！�
廣東省劃分不同功能區(qū)，陳敏建議細化考核體系
應加大政績考核中的環(huán)保比重
新快報訊 2012年11月，廣東正式出爐的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，將廣東全省17.98萬平方公里的陸地面積，劃分為“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)”四類區(qū)域，并對不同區(qū)域實施不同的區(qū)域政策和績效評價體系。陳敏建議，應該細化該考核體系，加大生態(tài)指標在考核中的比重。
排污標準不搞“一刀切”
陳敏表示，廣東的主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)，四個區(qū)的定位不同，對官員的政績考核指標也應該不同�！肮賳T政績得分的權重是不同的，應更側重于在轉型升級中加大比重。”她說。
陳敏認為，企業(yè)的排污標準需與地區(qū)經濟水平相符，不能搞“一刀切”。她說，廣東各個地區(qū)的經濟水平不一，對企業(yè)的排污標準也要區(qū)別對待，要善用區(qū)域的經濟杠桿調節(jié)作用，對區(qū)域環(huán)境排放標準要突顯差別，“比如珠三角這種資源環(huán)境壓力大、環(huán)境容量小的地方，污染排放要比其他地方更加嚴格�！�
生態(tài)指標考核分數要細化
對環(huán)境政績考核，她提出了自己的看法：重點開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展，在調整結構中發(fā)展是主流，當然以GDP考核為主；在生態(tài)發(fā)展區(qū)，官員考核主要是考核生態(tài)方面指標，當地官員必須是在加強保護中尋求綠色發(fā)展，“生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展必須是綠色，沒有別的路子可走”。她也特別提到，對于生態(tài)發(fā)展區(qū)，國家應該在公共財政上給予高于廣東省平均水平財政轉移支付。
她透露，對于這四個主體功能區(qū)域，目前廣東已經形成了不同的官員考核體系。“省委組織部有這樣的官員考核體系，但在實踐中考核需更加細化。陳敏表示，目前對于生態(tài)指標在各地市領導一把手考核中的分數和權重，只是提出了思路，具體怎么做還得要深入研究�！�
環(huán)保局成立了那么久究竟做了什么？
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