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朱鋒 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授
美國(guó)報(bào)告沒(méi)有說(shuō)出嘴的‘話’其實(shí)是要讓日本‘抓大放小’。需要日本抓的‘大’就是全面推進(jìn)日本軍事和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地配合美國(guó)‘中國(guó)指向’的‘亞太再平衡戰(zhàn)略’；要日本放下的‘小’，就是在領(lǐng)土爭(zhēng)議上不要急于跟俄羅斯、韓國(guó)及中國(guó)‘找事’。
兩個(gè)月來(lái)，美國(guó)東亞外交的風(fēng)向標(biāo)被一系列領(lǐng)土爭(zhēng)議的颶風(fēng)吹得亂轉(zhuǎn)，以至于在幕后真正懂得如何應(yīng)該“下棋”和準(zhǔn)備按照什么招數(shù)下棋的戰(zhàn)略高手們都有點(diǎn)沉不住氣了，開(kāi)始躍到前臺(tái)“支招”。
2012年8月16日，美國(guó)華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心推出了由兩位重量級(jí)人士聯(lián)袂完成的報(bào)告《美日同盟：亞洲穩(wěn)定的基石》。這一報(bào)告的核心基調(diào)不是美國(guó)人在后冷戰(zhàn)時(shí)代老生常談的美日同盟增強(qiáng)問(wèn)題，而是美日同盟在中國(guó)崛起和奧巴馬政府“亞太再平衡戰(zhàn)略”這一背景下究竟應(yīng)該如何增強(qiáng)的方式和未來(lái)的發(fā)展方向。
完成這一報(bào)告的兩位專家都是東亞事務(wù)的“對(duì)弈”高手，一位是美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇，另一位則是克林頓政府時(shí)代的五角大樓東亞事務(wù)助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)著名教授約瑟夫·奈。
報(bào)告的中心內(nèi)容是要為美日政府下一階段的同盟責(zé)任“定調(diào)”。突出的政策建議包括日本應(yīng)該提升軍費(fèi)、加強(qiáng)軍備力量、協(xié)助美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的“戰(zhàn)略牽制”，包括如何實(shí)現(xiàn)“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想上日本應(yīng)該積極在裝備和作戰(zhàn)能力發(fā)展上進(jìn)一步配合美國(guó)。
同時(shí)，報(bào)告還建議美日需要成立共同的研究中心，研究和應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”威脅。報(bào)告要求日本應(yīng)該準(zhǔn)備在南海協(xié)助美國(guó)采取“警戒”行動(dòng)，在美國(guó)與伊朗發(fā)生軍事沖突時(shí)向波斯灣派遣掃雷艦。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)美日同盟已經(jīng)不應(yīng)該簡(jiǎn)單地停留在2001年布什政府上臺(tái)后兩國(guó)達(dá)成的美日同盟應(yīng)扮演“活躍的區(qū)域和全球安全角色”，而是將日本如何全面配合美國(guó)在亞太應(yīng)對(duì)與中國(guó)和伊朗爆發(fā)直接軍事沖突做準(zhǔn)備，日本應(yīng)該從以往的“提供后勤援助和情報(bào)貢獻(xiàn)”，轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備直接介入美國(guó)所構(gòu)想的與中國(guó)的軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。
為此，報(bào)告特別提醒日本，行使“集體自衛(wèi)權(quán)”、進(jìn)一步澄清日本對(duì)美日同盟的軍事戰(zhàn)斗責(zé)任必須是日本未來(lái)的軍事和戰(zhàn)略發(fā)展方向。
對(duì)于現(xiàn)在日本的“表現(xiàn)”，這兩位“對(duì)弈”高手當(dāng)然很不滿意。為此，報(bào)告特意指出美日同盟正處于“漂流期”(time of drift)，提醒日本現(xiàn)有的表現(xiàn)并沒(méi)有符合美國(guó)的期待和愿望。
報(bào)告雖然沒(méi)有提到釣魚(yú)島紛爭(zhēng)問(wèn)題，但在8月15日發(fā)表這份報(bào)告，事實(shí)上是對(duì)野田政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上強(qiáng)硬政策的一份聲援；同時(shí)，報(bào)告對(duì)于日本國(guó)內(nèi)各種政治勢(shì)力情緒化地將日本陷入和俄羅斯、韓國(guó)以及中國(guó)的激化的領(lǐng)土爭(zhēng)議和亢奮性的民族主義對(duì)抗，則是一種警告。
該報(bào)告對(duì)日本發(fā)出的信息很明確，那就是日本現(xiàn)在最重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，是按照美國(guó)的節(jié)奏和要求盡快轉(zhuǎn)型軍事作戰(zhàn)能力、作戰(zhàn)授權(quán)和相應(yīng)的同盟義務(wù)，加緊準(zhǔn)備和中國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)才是“正事”。
美國(guó)和日本于8月21日到9月6日聯(lián)合在夏威夷舉行的“攻島”演習(xí)，顯示了美軍對(duì)釣魚(yú)島演化為軍事沖突后有可能直接進(jìn)行軍事干預(yù)的立場(chǎng)，也符合“阿米蒂奇-奈報(bào)告”所提出的駐日美軍應(yīng)在日本防御與安全行動(dòng)中承擔(dān)“具體化”責(zé)任的政策建議。
報(bào)告沒(méi)有說(shuō)出嘴的“話”其實(shí)是要讓日本“抓大放小”。需要日本抓的“大”就是全面推進(jìn)日本軍事和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地配合美國(guó)“中國(guó)指向”的“亞太再平衡戰(zhàn)略”；
要日本放下的“小”，就是在領(lǐng)土爭(zhēng)議上不要急于跟俄羅斯、韓國(guó)及中國(guó)“找事”。激化和周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)議，例如日韓關(guān)系惡化，不僅破壞同盟體系內(nèi)的軍事和防務(wù)協(xié)調(diào)，更重要的是，也將放緩日本本應(yīng)“跟得上”的美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。
然而，野田政府也好，石原慎太郎也好，日本國(guó)內(nèi)的防務(wù)和戰(zhàn)略精英也好，日本的內(nèi)政和外交是一盤(pán)同樣想下好的“棋”。
石原慎太郎是想通過(guò)釣魚(yú)島沖突，全面“喚醒”日本，將日本真正動(dòng)員到下決心與中國(guó)對(duì)抗的軌道；而野田政府則想利用領(lǐng)土爭(zhēng)議，挽救自己處于頹勢(shì)的民意；日本的防務(wù)和戰(zhàn)略精英則需要用釣魚(yú)島的紛爭(zhēng)來(lái)測(cè)試美國(guó)對(duì)日本是否認(rèn)真地在履行同盟支持義務(wù)。
美國(guó)現(xiàn)在是要下好亞太戰(zhàn)略博弈的“大棋”，而日本是想先下好領(lǐng)土爭(zhēng)議的“小棋”，能通過(guò)釣魚(yú)島紛爭(zhēng)激起日本的戰(zhàn)略決心，有效地動(dòng)員各種國(guó)內(nèi)資源，將日本送入決心與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)抗的“快軌”。
野田政府根本不想和韓國(guó)與俄羅斯在領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題上交惡。李明博8月10日登臨獨(dú)島(日本稱“竹島”)，可以說(shuō)是“半路殺出個(gè)程咬金”。
日韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，“氣”的是日本，但“急”的是美國(guó)。釣魚(yú)島紛爭(zhēng)再激化下去，美國(guó)認(rèn)為這將破壞美日臺(tái)三邊安保體系，明擺著是把臺(tái)灣往中國(guó)大陸方向“推”。
“阿米蒂奇-奈報(bào)告”既要為日本“打氣”，又有直接出面“棒喝”日本的含義。
屁民論政 鼠目寸光果然是磚家水平就是高那我們要做的就是觀棋不語(yǔ)真君子了么