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» 2012-11-23 15:13核心提示：提高海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力，是維護(hù)國(guó)家安全利益的現(xiàn)實(shí)需要，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的緊迫需要，是有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的根本要求。為境外軍事行動(dòng)立法具有深遠(yuǎn)意義。=================================黨的十八大報(bào)告指出，要高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快，我軍遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)日益增多，要求我們不僅要關(guān)注國(guó)家生存利益，還要關(guān)注國(guó)家發(fā)展利益；不僅要維護(hù)國(guó)家固有的“領(lǐng)土邊疆”，還要維護(hù)國(guó)家發(fā)展的“利益邊疆”。我軍如何在參與地區(qū)和國(guó)際安全事務(wù)中，有效地維護(hù)國(guó)家生存利益、發(fā)展利益，并在國(guó)際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，既考驗(yàn)我們的智慧，也是一道需下功夫探索的時(shí)代課題。遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)政治性、全局性強(qiáng)——認(rèn)清形勢(shì)，拓展思想認(rèn)知視野海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是軍事力量在海外的非戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)用，包括國(guó)際維和、軍艦出訪、海上護(hù)航、撤僑護(hù)僑、聯(lián)合軍演、國(guó)際救援等多種樣式。提高海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力，是維護(hù)國(guó)家安全利益的現(xiàn)實(shí)需要。作為全球化時(shí)代的產(chǎn)物，“利益邊疆”不再是一個(gè)具有地域性指向的概念，而是指國(guó)家利益在某個(gè)特定時(shí)空內(nèi)劃分的界限和范圍。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向型特征愈加明顯，對(duì)外依存度越來(lái)越高，每年有大約2/3以上的財(cái)富通過(guò)海上流轉(zhuǎn)，對(duì)外貿(mào)易通過(guò)海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的份額更大。同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)民出境人數(shù)不斷增加，海外投資不斷擴(kuò)大，國(guó)民和資產(chǎn)在海外的利益保障問(wèn)題越來(lái)越突出。如何切實(shí)維護(hù)海上通道、海外人員和資產(chǎn)安全，確保國(guó)家利益不受侵犯，任務(wù)現(xiàn)實(shí)而緊迫。提高海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的緊迫需要。隨著中國(guó)的崛起，一些國(guó)家堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維防范遏制，給我國(guó)的外部安全環(huán)境造成不利影響。某些領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，島礁爭(zhēng)奪、劃界爭(zhēng)議、漁業(yè)糾紛等問(wèn)題突顯；海上搶劫、走私等活動(dòng)，也對(duì)我海上進(jìn)出戰(zhàn)略航道及商船造成威脅，需要我們有效應(yīng)對(duì)。提高海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力，是有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的根本要求�！叭齻�(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命，要求軍隊(duì)不僅要維護(hù)國(guó)家的生存利益，還要維護(hù)國(guó)家的發(fā)展利益；不僅要維護(hù)國(guó)內(nèi)安全，還要維護(hù)世界和平與發(fā)展，我們必須適應(yīng)新的使命任務(wù)要求，提高能力標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大行動(dòng)范圍，充分運(yùn)用非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事手段，為有效應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅提供可靠幫助和有力支撐。遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)國(guó)際性、敏感性強(qiáng)——依法適度，確保行動(dòng)有理有節(jié)遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)屬于涉外任務(wù)，常常涉及法律、民族、宗教等問(wèn)題，處理不好就會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，造成不良影響。因此，應(yīng)在依法適度的前提下，妥善處理問(wèn)題矛盾，保證戰(zhàn)略上不被動(dòng)，法理上不逾矩，行為上不軟弱。內(nèi)修法理，做到有法可依�！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)我軍及后備力量參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)作了一些規(guī)定，但總體針對(duì)性和可操作性還不強(qiáng)。因此，應(yīng)加快相關(guān)立法步驟，針對(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的指導(dǎo)原則、任務(wù)類型、行動(dòng)樣式、實(shí)施程序等環(huán)節(jié)，建立周密具體、科學(xué)配套的法規(guī)制度體系，為遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)提供法理支持。靈活實(shí)施，做到為我所用。近年，我軍遂行聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、海外救援、護(hù)僑護(hù)航等任務(wù)，都事先獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)和當(dāng)事國(guó)政府的同意，并嚴(yán)格遵照法規(guī)程序辦事，贏得了國(guó)際上的廣泛支持和一致好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用國(guó)際法為行動(dòng)任務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益服務(wù)的理念，提高指揮員運(yùn)用法規(guī)的能力，確保切實(shí)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。輿論引導(dǎo)，做到師出有名。應(yīng)積極配合國(guó)家政治、軍事、外交需要，充分利用大眾傳媒工具，加強(qiáng)與宣傳單位的溝通交流，定期主動(dòng)發(fā)布遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)計(jì)劃和進(jìn)展情況，認(rèn)真回應(yīng)和駁斥歪曲失實(shí)報(bào)道，引導(dǎo)輿論大力宣揚(yáng)我軍威武之師、文明之師的良好形象，最大限度爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)可和支持。遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)突發(fā)性、聯(lián)合性強(qiáng)——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高組織指揮效能健全銜接配套的行動(dòng)預(yù)案。美國(guó)平時(shí)制定的各種動(dòng)員計(jì)劃共分為21大類，主要?jiǎng)訂T計(jì)劃多達(dá)37種。英國(guó)為保障海軍應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，在完善現(xiàn)役部隊(duì)行動(dòng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，還專門制定了民用船舶緊急征召計(jì)劃和商船改裝計(jì)劃等40余種。我軍遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)起步較晚，更應(yīng)充分借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)制定不同方向、不同海域、不同規(guī)模、不同類型的行動(dòng)計(jì)劃以及與之相配套的運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、科學(xué)技術(shù)等一系列保障預(yù)案。各種預(yù)案應(yīng)立足復(fù)雜困難情況，做到一情多案、多手準(zhǔn)備，并通過(guò)自上而下的方案細(xì)化，明確各級(jí)、各部門的責(zé)任和組織關(guān)系及具體處置措施。建立統(tǒng)一高效的指揮平臺(tái)。在諸如聯(lián)合軍演、國(guó)際維和等行動(dòng)中，為提高行動(dòng)效益，應(yīng)不斷健全涉外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，既可與相應(yīng)的國(guó)際組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，又可與共同參與行動(dòng)的其他國(guó)家軍事力量進(jìn)行溝通，規(guī)范指揮協(xié)同程序。同時(shí)，把健全指揮運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)指揮方法手段作為提升快速反應(yīng)水平的首要問(wèn)題加以解決，理順工作關(guān)系，發(fā)揮整體效能。構(gòu)建常態(tài)預(yù)儲(chǔ)的保障體系。近年來(lái)，隨著維護(hù)海外利益行動(dòng)任務(wù)日趨頻繁，補(bǔ)給線不斷拉長(zhǎng)，保障難度增大的問(wèn)題日漸突出。應(yīng)著眼用在應(yīng)急、備在平時(shí)，采取平時(shí)預(yù)置和臨時(shí)補(bǔ)充、國(guó)內(nèi)定點(diǎn)與境外租用、普遍儲(chǔ)備與重點(diǎn)投入相結(jié)合的方法，在重要戰(zhàn)略方向、預(yù)定任務(wù)地區(qū)、危害多發(fā)地點(diǎn)有計(jì)劃有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備。遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)——主動(dòng)作為，夯實(shí)體系力量建設(shè)遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的強(qiáng)弱，是關(guān)乎任務(wù)成敗的決定性因素。應(yīng)根據(jù)行動(dòng)任務(wù)特點(diǎn)，采取有效措施，在提升能力建設(shè)質(zhì)量上下功夫、求實(shí)效，為圓滿完成任務(wù)提供有力支撐。著眼需求，實(shí)施模塊化編組。遂行海外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)類型多樣、要素多元、任務(wù)多重。應(yīng)按照“便于投送、利于應(yīng)變”的原則，區(qū)分基本任務(wù)單位和特殊任務(wù)單位，將人員實(shí)施模塊化編組，最大限度地提高反應(yīng)速度，充分發(fā)揮最佳效能。突出重點(diǎn)，狠抓專業(yè)化訓(xùn)練。應(yīng)堅(jiān)持“分門別類、術(shù)業(yè)專攻”的思路，堅(jiān)持任務(wù)牽引，大力開展搶險(xiǎn)救撈救生、處置突發(fā)事件、管制和執(zhí)法等專項(xiàng)訓(xùn)練，抓好民族宗教等政策學(xué)習(xí)，全面打牢遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能基礎(chǔ)。緊貼任務(wù)，組織實(shí)戰(zhàn)化演練。緊緊圍繞遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)確定訓(xùn)練課題，突出各種復(fù)雜條件下的適應(yīng)性訓(xùn)練，使部隊(duì)得到近似實(shí)戰(zhàn)的鍛煉；樹立大聯(lián)合訓(xùn)練觀，加強(qiáng)指揮聯(lián)演、兵力投送、動(dòng)作協(xié)同等綜合研練，提高多種力量聯(lián)合行動(dòng)的能力；積極參加聯(lián)合國(guó)維和、國(guó)際反恐合作和災(zāi)難救援等行動(dòng)，開展雙邊或多邊海上聯(lián)合軍演，充分錘煉能力，展現(xiàn)國(guó)威軍威。改動(dòng)................兔子你別這樣。。。兔子你想干嘛！哎喲喂，我們也有這一天啊，哈哈哈這是什么節(jié)奏？兔子要變哥斯拉了？總結(jié) 總結(jié)為了防止世界被破壞，為了維護(hù)世界的和平，堅(jiān)持愛(ài)與真實(shí)的邪惡如果和MD不產(chǎn)生激烈沖突和對(duì)抗的話我們的航母真正的作用是保衛(wèi)我們?cè)诤Ｍ饫��? 而不是蹲在亞洲啊 魂淡是好事啊，彰顯大國(guó)影響力。沒(méi)準(zhǔn)第一步就是中東，或者索馬里了。這都是為了和平啊 你們?cè)趺床欢��?div id="5vr7xzjpb3z7" class="yousister">作者：巧克力深藍(lán)2012-11-25 17:18