【樓主】這個社會是怎么了2012-12-24 10:00
» 來源:新京報 2012-12-24 09:47:54全國PX項目產(chǎn)能 分布圖11月23日，大連 福佳大化。繼廈門PX項目、 大連PX項目，因當?shù)?居民抗議停建之后， 10月28日，寧波鎮(zhèn)海 PX項目也被迫喊停。 一時間，“PX項目”成 為敏感詞，似乎過街 老鼠，人人喊打。有專家對此稱， PX項目被妖魔化。在反對聲之外， 2009年5月，被迫從廈門遷到福建漳 浦縣的PX項目順利開工。今年11月 20日，據(jù)漳浦縣縣委宣傳部官員 稱，古雷PX項目最遲年后將正式投 產(chǎn)運營。據(jù)了解，此前迫于壓力停工的大 連PX項目也低調(diào)復產(chǎn)，并稱符合市 政府的規(guī)劃。在停與建的博弈中，一 些居民試圖獲得關于PX項目的信 息，卻并不順利。這正是PX項目成為敏感詞，形 成群體PX“過敏癥”的重要原因：PX項 目的信息不夠公開透明、利益訴求渠 道不暢、公眾參與缺失。“劇毒致癌，可致不孕不育、新 生兒畸變，一旦泄漏或爆炸，將如原 子彈般秒殺一切，按國際規(guī)定，廠房 須距市區(qū)100公里外。”10月以來， 23歲的寧波會計師許軍在網(wǎng)絡、手 機，不斷地看到關于鎮(zhèn)海PX項目 的“技術帖”，號召走上街頭抗議PX。盡管不知PX為何物，10月28日 下午，許軍還是加入數(shù)千寧波市民抗 議鎮(zhèn)海PX項目的隊伍中。當天，寧波市政府發(fā)通告稱，堅 決不上PX項目。繼2007年廈門PX項 目搬遷古雷、2011年大連PX項目宣 布停產(chǎn)待遷后，PX成為人人喊打 的“過街老鼠”。與此不同，2009年5月，從廈門 遷移到福建漳浦縣古雷鎮(zhèn)的PX項目 順利開工，今年11月20日，記者了 解到，該項目年后將投產(chǎn)。相關人士認為，對PX項目恐慌 的背后，是源自對PX信息的不夠公 開。PX被妖魔化？金涌認為，廈門PX之所以成為 一次環(huán)保事件，與其毒性并無太多關 系，而是背后有諸多利益博弈在作祟“PX不是一項新技術，上個世紀 五十年代起，中國就開始生產(chǎn)PX， 這項技術廣泛用于化纖、紡織原料， 作為第一大生產(chǎn)國和第一大消費國， 目前，中國在國內(nèi)有十多家成熟的 PX產(chǎn)業(yè)基地。”11月4日，中國工程 院院士、清華大學化工科學與技術研 究院院長金涌稱。2007年，廈門PX事件爆發(fā)后， 金涌受廈門市政府邀請，前往海滄擔 任PX事件應急處理專家之一，他至 今無法理解廈門PX事件明明“開了個 好頭”，為何卻成為各地反PX的“經(jīng)典 案例”。金涌說，國際上，沒有關于PX 生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)距離的具體限制，須 距居住區(qū)100公里以上的說法子虛烏 有，“美國、新加坡、日韓等國都是 PX生產(chǎn)大國，他們的生產(chǎn)廠區(qū)都是 緊鄰生活區(qū)，相距幾百米最多也就幾 公里而已”。金涌認為，廈門PX之所以成為 一次環(huán)保事件，與該產(chǎn)品本身的毒性 并無太多關系，而是背后有諸多利益 博弈在作祟，“PX論毒性和汽油差不 多”。記者多次聯(lián)系作為PX反對派代 表的全國政協(xié)委員、中國科學院院 士、廈門大學化學系教授趙玉芬，均 拒絕采訪�！翱梢赞q論嘛，你說PX有多毒， 那你就拿出依據(jù)來，可以互相對峙， 媒體進行監(jiān)督�！苯鹩糠Q，PX離開廈 門并非是趙玉芬提案中所稱的“危 險”，而是有著良好深水港的古雷 鎮(zhèn)，比海滄更適合建廠。去年，大連PX事件中，金涌再 次受邀應急處理專家，他提出意 見，“你把PX裝罐儲備，來回搬運， 味會更大，危險更大。現(xiàn)在一般是生 產(chǎn)出來就使用掉，如果要運就要建 PX庫，不搬才會更安全”。面對市民持續(xù)高漲的抗議，大連 市政府并未聽取金涌的意見，提 出“福佳大化PX項目必須停產(chǎn)搬遷”�！叭缃�，PX在中國已成為敏感符 號，成為‘過街老鼠人人喊打’，實際 上，這個項目被妖魔化了�！苯鹩空J 為，解決問題還在于政府、企業(yè)與群 眾的溝通，項目信息公開透明，政府 引導市民廣泛參與企業(yè)項目的立項、 環(huán)評和生產(chǎn)建設，“沒有神秘了，它 自然就不會恐怖”。!漳浦PX順產(chǎn)經(jīng)驗“到PX工廠考察，發(fā)現(xiàn)居住區(qū)都 距離廠區(qū)數(shù)百米或幾公里，PX生產(chǎn) 用的水都可以直接養(yǎng)魚，了解了真相 就不恐慌了”2009年5月，從廈門遷移到福建 漳浦縣古雷鎮(zhèn)的PX項目開工。今年 11月20日，漳浦縣縣委宣傳部官員 稱，古雷PX項目最遲年后將正式投 產(chǎn)運營。古雷石化成為全國第一個公眾全 面參與環(huán)評的石化項目。如今，一條 數(shù)十米寬的水泥路貫通古雷鎮(zhèn)，沿線 聳立著綿延數(shù)公里的輸油管道和化學 原料存儲鉛罐。10月22日，《福建日報》報道 該省漳浦縣古雷鎮(zhèn)PX項目的“速度奇 跡”：“一年時間，就完成PX項目的所有 審批工作……啟動項目建設僅用了不 到3年時間，就進入沖刺投產(chǎn)階段。”2007年，廈門PX項目被驅(qū)逐 后，2008年上半年，福建省政府決 定將該項目遷建到古雷鎮(zhèn)，當年9 月，《古雷區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃》獲省 政府批準。2009年3月，國家發(fā)改委 正式批準古雷PX、PTA項目。根據(jù)規(guī)劃，“投產(chǎn)后，石化下游 產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民生活區(qū)距離控制在3公 里以上，石化中游產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民生活 區(qū)距離控制在8公里以上，石化上游 產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民生活區(qū)距離控制在12 公里以上”。古雷鎮(zhèn)杏仔村村民洪和生將與村 民搬到18公里外政府新配建的“新港 城”居住，不過，規(guī)劃并未明確界定 PX生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)之間的安全距 離�！耙婚_始都很害怕，很憤怒，當 時并不知道PX為何物，但廈門在 2007年的集體抗議，驅(qū)逐該市海滄 區(qū)騰龍芳烴PX工廠的消息已滿天 飛�！�11月19日，村民洪和生說， 2008年初，PX項目落戶古雷鎮(zhèn)時， 他的想法是“難道是覺得我們這里的 群眾好欺負？”“征遷、收海直接觸及群眾生產(chǎn) 生活，開始群眾不理解，連門都不讓 進�！惫爬祖�(zhèn)征遷宣傳組組長洪振垣 說。2008年，選址時，漳浦縣政府 組織縣、鎮(zhèn)、村干部到古雷鎮(zhèn)分發(fā)關 于PX的知識宣傳冊，針對PX的疑惑 和期待逐條解答，請專家做講座。媒 體上設立“重大化工項目”專欄節(jié)目， 邀請騰龍公司技術人員與村民共同參 加，現(xiàn)場互動對話。2008年7月，古雷鎮(zhèn)PX項目啟 動，漳浦縣政府抽調(diào)了39名科級干 部組成工作組，進駐古雷鎮(zhèn)的13個 村，三人一組，開展“一戶一政策”說 服工作，做通了村民思想，確保項目 得以在2009年5月8日順利開工。陳衛(wèi)彬是當?shù)仄髽I(yè)代表之一，作 為古雷鎮(zhèn)岱仔村鮑魚養(yǎng)殖大戶，他參 加了政府PX項目的座談會，“通過到 新加坡、南京揚子等PX工廠考察， 發(fā)現(xiàn)居住區(qū)距離廠區(qū)數(shù)百米或幾公 里，環(huán)境很優(yōu)美，PX生產(chǎn)用的水都 可以直接養(yǎng)魚，了解了真相就不恐慌 了”。大連PX低調(diào)復產(chǎn)大連福佳集團一高管證實，該公 司PX項目已復產(chǎn)，“據(jù)我所知，我們 的生產(chǎn)就從沒停過”大連被叫停的PX項目已低調(diào)地 復產(chǎn)�！耙荒赀^去，福佳大化的PX工 廠還是繼續(xù)在生產(chǎn)，再沒有搬遷的消 息�！贝筮B攝影師王君(化名)說，他 是去年抗議活動的推動者之一，復產(chǎn) 前，他并沒有獲得關于該項目開工等 信息。去年8月14日，大連數(shù)萬市民上 街抗議福佳大化公司投資運營的PX 生產(chǎn)項目。今年11月23日，大連市福佳大 化公司門口，保安對進廠人員仔細核 查，工廠背后正在修建數(shù)千米長的沿 海防洪堤，周邊建有數(shù)十個鉛罐，用 來存放化工原料。滾滾濃煙從福佳公 司上空升起，空氣里彌漫著一股嗆鼻 的酸味。福佳公司一位工作人員說，福佳 大化已恢復PX生產(chǎn)近一年，一直比 較低調(diào)，“公司內(nèi)部PX已成為禁忌的 話題，員工嚴禁泄露復產(chǎn)消息”。當天，記者獲得一份函件，這份 大連金州新區(qū)管委會發(fā)給大連海關 的“申請協(xié)助福佳大化集團辦理相關 業(yè)務”的函件稱：“福佳大化PX項目經(jīng)停 產(chǎn)整頓，威脅PX罐的安全隱患已經(jīng) 消除，經(jīng)中國科學院�；�13名 專家勘驗、評估與驗收合格，專家認 定該項目已達到安全生產(chǎn)條件。”該函件稱，大連市委市政府對福 佳PX項目的意見為“在積極推進搬遷 工作的同時，在安全隱患徹底消除， 同意恢復生產(chǎn)”，函件落款時間為 2011年12月7日，距大連市民街頭散 步抗議PX不到四個月。大連福佳集團一位高管證實，該 公司PX項目確已復產(chǎn)，“據(jù)我所知， 我們的生產(chǎn)就從沒停過，每年100多 億的訂單，怎么停，這么大損失由誰 來承擔？”該高管透露，去年集團總產(chǎn)值 260億，其中PX產(chǎn)值200個億，單項 上交大連市稅收達30多億元，“PX項 目每年收入的數(shù)十億會流入集團的地 產(chǎn)項目，我們也想搬遷，但搬不起， 政府也不會出這筆錢�！薄拔覀兪歉鶕�(jù)市政府的整體安排 來執(zhí)行的，市政府安排我們搬，什么 時間什么地點，政府給安排到什么地 方，我們肯定會執(zhí)行的�！�12月17 日，福佳大化辦公室負責人說，目前 該公司復產(chǎn)的PX項目，“符合市政府 大的規(guī)劃”。該負責人稱，公司項目的環(huán)評報 告和復產(chǎn)審批手續(xù)均完善，是否公開 發(fā)布要由市政府決定，他們無權公 布。對此，大連市政府新聞辦拒絕回 應�！皬彤a(chǎn)的消息不知，正如當初都 不知道福佳的這個工廠何時通過環(huán)境 評估、生產(chǎn)的PX為何物，我們始終 蒙在鼓里。”王君稱。!未被公開的環(huán)評報告貝志誠認為，企業(yè)和政府應當 將“最大可信事故”的可能性、危害性 對居住地群眾坦誠相告普通市民想獲得PX項目的信息 并非易事。10月29日，在寧波市政府宣 布“堅決不上PX”第二天，網(wǎng)名“一毛 不拔大師”的北京商人貝志誠發(fā)微博 稱，“將自費購買專業(yè)檢測設備，到 全國PX工廠周圍檢測工廠排出含硫 化物、苯等有害物質(zhì)的廢氣和廢水， 來判斷PX生產(chǎn)中排出物的污染情 況”。此前，貝志誠因自費購買儀器檢 測北京空氣質(zhì)量而廣受關注。貝志誠想查詢一個現(xiàn)有PX項目 的環(huán)評報告，比對實際檢測的數(shù)據(jù)以 判斷一個地區(qū)是否受污染，通過互聯(lián) 網(wǎng)、電話和當?shù)孛襟w查詢國內(nèi)十多家 投產(chǎn)的PX工廠資料后，均無所獲�！碍h(huán)評報告，法律上說都是公開 的，我就不明白為什么大多數(shù)都查不 到，如果看了環(huán)評報告，會對這個事 的看法好轉(zhuǎn)�！�11月5日，貝志誠 稱，2006年，法律規(guī)定，民眾可向 行政部門索取重大建設項目的環(huán)評報 告。廈門市政府以PX廠環(huán)評報告是 2005年7月出具的，拒絕給任何環(huán)保 組織與個體群眾查閱。一名匿名網(wǎng)友向貝志誠提供了一 份海南洋浦PX項目的簡版報告 ——“洋浦海南煉化廠內(nèi)新建60萬噸/年產(chǎn)PX項目的環(huán)境影響評價報告”， 由海南煉油化工有限公司委托洛陽石 化工程公司制作。石油化學工業(yè)規(guī)劃院總工程師李 君發(fā)認為，據(jù)環(huán)評報告，PX工廠的 毒性“與汽油差不多”，遠不及一些同 等級別規(guī)模的普通化工廠對空氣與水 的影響，“所有化工廠都具有易燃易 爆的特點，對二甲苯(PX)的燃爆危害 和范圍不見得更大”。該報告確定“最大可信事故”：硫化 氫將以152千克每分鐘持續(xù)15分鐘釋 放，甲醇以9千克每分鐘泄漏15分 鐘，苯乙烯以13千克每分鐘泄漏15 分鐘，100000m3原油罐溢油將充滿 整個防火堤，以980噸每小時燃燒， 每分鐘燃燒生成CO以2405千克每分 鐘、SO2以283千克每分鐘持續(xù)60分 鐘釋放，擴散至大氣環(huán)境。報告還預測PX遭遇火災的情 形：“火災熱輻射范圍在142m以內(nèi)，產(chǎn) 生的二氧化硫最大落地濃度達 780mg/m3，可使人員產(chǎn)生刺激和窒 息，苯和硫化氫泄漏濃度在2小時和 4小時后達到相應的居住區(qū)允許濃度 限值�！必愔菊\認為，企業(yè)和政府應當 將“最大可信事故”的可能性、危害性 對居住地群眾坦誠相告，“你要告訴 群眾如何規(guī)避可能的事故，出了事故 如何控制危害，如何救助群眾，甚至 教群眾如何逃生自救”。該環(huán)評報告中并無此內(nèi)容�！白� 為化工廠周邊的市民有權知道這些， 因為這些與他們的生活息息相關。 ”貝志誠說。記者聯(lián)系了海南當?shù)厝罕�，均稱 只知洋浦的PX項目已投產(chǎn)，但并未 見過此份環(huán)評報告。應獨立評估社會風險國家發(fā)改委發(fā)文稱，將對擬建項 目的“合法性、合理性、可行性、可 控性”展開社會穩(wěn)定風險調(diào)查中國是紡織出口大國，PX衍生 產(chǎn)品PTA是紡織業(yè)廣泛的原料，2010 年，PX進口380萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)400 萬噸，差不多40%要靠進口；2011年 進了490萬噸，國內(nèi)產(chǎn)量400萬噸左 右，缺口巨大。11月4日，石油化學工業(yè)規(guī)劃院 總工程師李君發(fā)稱，根據(jù)規(guī)劃，國家 僅在已有的化工基地擴建PX項目， 不會新建，發(fā)改委一直嚴控PX項目 審批，“但因為市場緊俏、投資額巨 大，動輒投資數(shù)百億元的年產(chǎn)值和納 稅額對地方政府有巨大誘惑，很多地 方排隊跑PX項目”。李君發(fā)透露，目前在國家發(fā)改委 排隊報批的PX有幾十個，而每年得 到批復的僅為十分之一都不到，“報 批已排到幾十年之后，現(xiàn)在是民眾對 PX反對，地方政府則趨之若鶩”。李君發(fā)稱，如何避免大連、寧波 PX事件，關鍵在于信息溝通，“政府 要宣傳，要信息公開，要增加公眾參 與，多聽取群眾的利益訴求，企業(yè)把 存在的風險明明白白告訴大家，要積 極回饋周邊環(huán)境，為當?shù)鼐用皲伮贰?修橋，多做些公益，以和諧彼此關 系”�！耙怀鍪拢胤秸蜑榱司S 穩(wěn)，說我不干了，企業(yè)就縮到后邊 去，群眾肯定就覺得你是做賊心虛， 長此以往，就造成PX是有害的這種 假象。”李君發(fā)說。10月中旬，國家發(fā)改委下發(fā)關 于《固定資產(chǎn)投資項目社會風險評估 報告編制大綱》的征求意見稿。該評 估稿稱，將建立固定資產(chǎn)投資項目社 會風險評估的長期制度，對擬建項目 的“合法性、合理性、可行性、可控 性”展開社會穩(wěn)定風險調(diào)查。生態(tài)環(huán)境方面，針對群眾可 能“不理解、不認同、不滿意、不支 持”的環(huán)節(jié)逐一重點分析排查，將風 險分為較小、中等、較大、重大、特 別重大五個等級，“形成風險防范、 化解矛盾的措施建議”。不過，李君發(fā)認為，地方政府既 是社會風險評估方，又是建設項目實 施方，“應該由獨立機構進行評估”。——————————#^_^#不十分了解，不發(fā)表意見…
